0546-7760666
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下面這十二種固廢屬于危險(xiǎn)廢物嗎？
Vol.1
電石渣、脫硫劑、脫硫石膏屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
依據(jù)：《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項(xiàng)明確規(guī)定，電石渣屬于含鈣固體廢物，主要成分為氫氧化鈣，屬于一般工業(yè)固體廢物，且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類，一般處理工藝通過水泥企業(yè)添加使用，也可以進(jìn)入專用的工業(yè)固體廢物填埋場進(jìn)行填埋處理。
電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣，不屬于危險(xiǎn)廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險(xiǎn)廢物(如重金屬、焚燒飛灰)，按照危險(xiǎn)廢物混合原則，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
Vol.2
冶煉過程中產(chǎn)生的鋁灰屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
鋁火法冶煉過程中產(chǎn)生的鋁灰，往往可以直接摻入到熔煉爐中去，按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》(GB34330-2017)第五部分，直接返回至原生產(chǎn)工藝過程的，屬于生產(chǎn)原料。
Vol.3
廢燈管與廢電池
(含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池)屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別分別為HW29或HW49。
但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，這類廢物如果從商業(yè)或辦公環(huán)境進(jìn)入到了居民日常生活，廢棄后納入豁免管理范圍。居民生活中常用的干電池，如1號、5號、7號電池，一般屬于鋅錳電池，正規(guī)廠家生產(chǎn)的干電池基本不含有鉛汞類物質(zhì)，或者重金屬含量低于國家標(biāo)準(zhǔn)，在管理上納入豁免管理范圍。
但鉛酸蓄電池，廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別為HW49，廢物代碼為900-044-49。
Vol.4
廢棄的鋰電池屬于一般固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)《廢電池污染防治技術(shù)政策》，鋰離子電池一般不含有毒有害成分，環(huán)境危害性較小。
廢舊鋰電池的收集、貯存、處置參照執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物的相關(guān)環(huán)境管理與污染防治要求，防止污染環(huán)境。
Vol.5
混入生活垃圾的含油廢織物屬于危險(xiǎn)廢物。
但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》(2016版)，這類廢物因同樣來源于居民日常生活，納入豁免管理范圍。
但有一種情形需要特別說明，如果機(jī)械加工、車輛維修行業(yè)的企業(yè)，故意將含有廢礦物油的織物、手套、棉紗等危險(xiǎn)廢物丟入生活垃圾中，則屬于將危險(xiǎn)廢物混入到非危險(xiǎn)廢物貯存的情形，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條，可處以限期整改并實(shí)施行政處罰的情形。
Vol.6
中藥殘?jiān)?/span>屬于固體廢物范疇，不屬于危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第442號)以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)》(國食藥監(jiān)安〔2005〕528號)第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘?jiān)鼩堃?，由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中，中藥殘?jiān)鼘儆谠撃夸浿械牡?5類廢物。
需要區(qū)別對待的是：原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物，屬于危險(xiǎn)廢物范疇，廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。
Vol.7
病死動物尸體屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)《動物防疫法》，對于病死動物尸體應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理;農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動物無害化處理監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號)也明確提出，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管責(zé)任;《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號)明確了病害動物無害化處理的技術(shù)要求。
根據(jù)《關(guān)于病害動物無害化處理有關(guān)意見的復(fù)函》(環(huán)辦函【2014】789號)，不宜將動物尸體處置項(xiàng)目認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目，而是由農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。
Vol.8
生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)環(huán)辦【2010】157號文件，該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過程中，“參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”
然而工業(yè)企業(yè)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性，大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評、行業(yè)規(guī)律、物料來源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。
Vol.9
生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰屬于危險(xiǎn)廢物(HW18)。
但是在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3 條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理;另一種情形是，如果經(jīng)過預(yù)處理后，滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過程也納入豁免管理范疇。
Vol.10
報(bào)廢的電瓶車、新能源汽車屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
但是汽車拆解、維修行業(yè)產(chǎn)生的以下廢物單獨(dú)收集后，則屬于危險(xiǎn)廢物：廢電瓶、廢機(jī)油桶(壺、濾芯)、廢機(jī)油、廢線路板、廢棄的尾氣凈化催化劑(俗稱三元多效催化劑)、未引爆的安全氣囊、含油手套(織物、衣物等)，廢物類別分別有HW08、HW15、HW49、HW50等。
Vol.11
醫(yī)療污水處理過程中產(chǎn)生的污泥大部分屬于危險(xiǎn)廢物。
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第380號)規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物?！?/span>
《國家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。”
《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號)中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類。
Vol.12
煤制氣產(chǎn)生的煤焦油
根據(jù)現(xiàn)行的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021版)，煤氣生產(chǎn)過程中煤氣冷凝產(chǎn)生的煤焦油屬于HW11類危險(xiǎn)廢物。
那么，有關(guān)危廢鑒定，都有哪些熱點(diǎn)問題呢？
危險(xiǎn)廢物鑒別是識別固體廢物危險(xiǎn)特性的重要技術(shù)手段，也是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和污染防治的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。我國危險(xiǎn)廢物類別多，行業(yè)來源廣，危險(xiǎn)特性復(fù)雜。長期以來，我國危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理要求，存在鑒別費(fèi)用高、周期長，鑒別程序和報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，鑒別結(jié)論應(yīng)用不充分等問題，難以支撐危險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理，也增加了相關(guān)企業(yè)經(jīng)營成本。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（以下簡稱《通知》），以規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，科學(xué)指導(dǎo)鑒別工作發(fā)展。
1. 哪些單位可以開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作？
《通知》明確產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位（以下簡稱鑒別委托方）可委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別，也可自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別。接受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位應(yīng)當(dāng)滿足《通知》附件1《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》：一是基本要求，包括能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，對危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是專業(yè)技術(shù)能力要求，包括配備一定數(shù)量全職專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等。三是檢驗(yàn)檢測能力要求，包括取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等資質(zhì)等。四是組織與管理要求，包括具有完善的組織結(jié)構(gòu)和管理制度，按要求編制鑒別方案和鑒別報(bào)告等。五是工作場所要求，包括具備固定的工作場所等。六是檔案管理要求，包括健全檔案管理制度，建立鑒別報(bào)告完整檔案等。
2. 如何對危險(xiǎn)廢物鑒別單位進(jìn)行監(jiān)管？
危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理的總體工作思路是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，參照其他領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求基礎(chǔ)上，更加注重強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是強(qiáng)化信息公開。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)通過信息平臺注冊并提交單位基本情況、技術(shù)力量、開展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等，主動公開基本情況等信息并聲明和承諾對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。危險(xiǎn)廢物鑒別單位編制的鑒別報(bào)告經(jīng)鑒別委托方上傳至信息平臺向全社會公開10個(gè)工作日且無異議的，或者按照省級危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會評估意見修改并公開10個(gè)工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并再次公開的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)；除了國家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會已出具最終評估意見的，包括生態(tài)環(huán)境主管部門在內(nèi)的任何單位和個(gè)人均可按規(guī)定對鑒別報(bào)告提出異議。三是強(qiáng)化抽查復(fù)核。生態(tài)環(huán)境主管部門組織不定期抽取一定比例的危險(xiǎn)廢物鑒別單位及鑒別報(bào)告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果向全社會公開。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部適時(shí)組織對危險(xiǎn)廢物鑒別單位進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果在信息平臺公開。
3. 對危險(xiǎn)廢物鑒別流程作出哪些規(guī)定？
首先，鑒別委托方應(yīng)于開展危險(xiǎn)廢物鑒別前在信息平臺注冊和公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別情況，并在信息平臺中選擇危險(xiǎn)廢物鑒別單位。其次，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄以及國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開展危險(xiǎn)廢物鑒別；鑒別過程需要進(jìn)行樣品采集和危險(xiǎn)特性檢測工作的，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。再次，鑒別委托方應(yīng)于鑒別完成后將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺并向社會公開。最后，危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告在信息平臺公開10個(gè)工作日且無異議的，或者按照省級危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開10個(gè)工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結(jié)論作為固體廢物環(huán)境管理的依據(jù)。
4. 如何對有異議的危廢鑒別報(bào)告提出評估申請？
任何單位和個(gè)人均可對在信息平臺公開的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告提出異議，已經(jīng)由國家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會出具最終評估意見的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告除外。提出的異議應(yīng)與鑒別結(jié)論的準(zhǔn)確性相關(guān)，且理由和依據(jù)充分，并提供有關(guān)證明材料。對危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的評估申請，應(yīng)通過信息平臺向鑒別委托方所在地省級危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會提出；對省級危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會評估意見的評估申請，應(yīng)通過信息平臺向國家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會提出。
5. 如何推動解決危險(xiǎn)廢物鑒別難的問題？
一是針對危險(xiǎn)廢物鑒別費(fèi)用高、周期長問題，《通知》提出建立全國危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺（以下簡稱信息平臺），為有需求的單位免費(fèi)提供危險(xiǎn)廢物鑒別單位相關(guān)信息，打破因信息不透明導(dǎo)致的市場壟斷，促進(jìn)鑒別價(jià)格回歸合理范圍，及時(shí)滿足鑒別需求。
二是針對鑒別程序和報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范問題，《通知》明確鑒別流程、鑒別結(jié)果認(rèn)定程序等，并對鑒別報(bào)告編制作出統(tǒng)一要求。同時(shí)，采用社會監(jiān)督方式強(qiáng)化監(jiān)管：即鑒別報(bào)告通過信息平臺向全社會公開10個(gè)工作日且無異議的，或者按照省級危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會評估意見修改并公開10個(gè)工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并再次公開的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)。
三是針對鑒別結(jié)論應(yīng)用不充分問題，《通知》明確鑒別結(jié)論生效后，可作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)，同時(shí)作為國家危險(xiǎn)廢物名錄動態(tài)調(diào)整的參考。
同時(shí)，《通知》還特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，按規(guī)定主動開展危險(xiǎn)廢物鑒別。經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。
6. 適用于哪些固體廢物的危險(xiǎn)廢物鑒別？
《通知》規(guī)定應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括以下情形：
一是生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。
二是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。
三是生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要，且有檢測數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
四是突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
五是其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。
此外，鑒于相關(guān)部門已就司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定程序等作出統(tǒng)一規(guī)定，《通知》明確涉及司法案件的危險(xiǎn)廢物鑒定按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。