地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規(guī)定
（暫 行）
1 適用范圍
本規(guī)定明確了國家地表水和地下水（飲用水源）環(huán)境本底判定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)要求。本規(guī)定適用于國家組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的地表水和地下水（飲用水源）環(huán)境本底判定，地方組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的湖庫河流和地下水（飲用水源）可參照?qǐng)?zhí)行。本規(guī)定不適用于其他形式地表水和地下水環(huán)境背景值等方面的監(jiān)測(cè)、判定和研究。
2 規(guī)范性引用文件
本規(guī)定引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)定。
地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) | GB 3838 |
地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) | GB/T 14848 |
水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行） | 環(huán)水體〔2016〕179號(hào) |
“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案 | 環(huán)監(jiān)測(cè)〔2016〕30號(hào) |
國家地表水采測(cè)分離監(jiān)測(cè)管理辦法 | 環(huán)辦〔2019〕2號(hào) |
國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行管理辦法 | 環(huán)辦〔2019〕2號(hào) |
3 術(shù)語和定義
3.1
環(huán)境本底 environmental background一般是指自然環(huán)境在未受污染的情況下，各種環(huán)境要素中化學(xué)元素或化學(xué)物質(zhì)的基線含量。亦指人類在某個(gè)區(qū)域進(jìn)行某種社會(huì)活動(dòng)行為之前的自然環(huán)境狀態(tài)。
3.2
環(huán)境本底值 environmental background value
對(duì)未受人類社會(huì)活動(dòng)行為影響的環(huán)境區(qū)域按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)程序針對(duì)特定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所測(cè)定的數(shù)據(jù)。
4 環(huán)境本底的判定
4.1 環(huán)境本底判定要求
4.1.1 不受人類社會(huì)活動(dòng)或受人類活動(dòng)影響較小區(qū)域的河流（段）、湖泊和地下水。例如，河流（段）主要分布在各主要流域（水系）上游；湖泊主要分布在高原內(nèi)陸地區(qū)，無出湖河流的內(nèi)流湖；或其他形式的水體。4.1.2 地表水環(huán)境本底判定主要針對(duì)受到自然地理和地質(zhì)條件影響較大的水體。4.1.3 地下水環(huán)境本底判定主要針對(duì)受到地質(zhì)條件影響較大的水體。4.1.4 水體周邊無影響環(huán)境本底的人為污染源匯入。
4.2 判定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
地表水：以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》24項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，確定不受人類活動(dòng)影響而產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。飲用水源：以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》109項(xiàng)和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》93項(xiàng)為基礎(chǔ)，確定不受人類活動(dòng)影響而產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。環(huán)境本底判定時(shí)應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)特征污染項(xiàng)目，可參考的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目如下：（1）地表水：pH、溶解氧、總磷、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物等。（2）飲用水源：pH、氟化物、總硬度、Fe、Mn、As、Sb、硫酸鹽、溶解性總固體（TDS）、硼、鉬、鉈、總α放射性、碘化物等。
4.3 判定標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1 地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)和考核情況
地表水以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值為判定標(biāo)準(zhǔn)。地表水型飲用水源以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值和補(bǔ)充項(xiàng)目、特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值為判定標(biāo)準(zhǔn)。地下水型飲用水源以《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)和非常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值為判定標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 判定方法
（1）當(dāng)受環(huán)境本底值影響水體經(jīng)常超過判定標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)可開展環(huán)境本底判定。當(dāng)環(huán)境本底值低于判定標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)可不進(jìn)行環(huán)境本底判定。（2）在環(huán)境本底判定時(shí)，如果擬確定為環(huán)境本底的水體、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和時(shí)段，需要證明超過判定標(biāo)準(zhǔn)限值的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目?jī)H受自然地理?xiàng)l件和地質(zhì)條件影響而非受人類社會(huì)活動(dòng)影響（或影響較?。?/span>否則不予判定。
5 環(huán)境本底判定程序及應(yīng)用
5.1 判定程序
由各地方生態(tài)環(huán)境部門以文件形式向中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境本底判定申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料。證明材料需包括水環(huán)境本底情況報(bào)告及相關(guān)材料，專家評(píng)審意見等。由中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)同各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心根據(jù)地方提供的材料組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和專家論證，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案同意。需建立環(huán)境本底動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，并組織環(huán)境本底評(píng)審。
5.2 環(huán)境本底值統(tǒng)計(jì)處理
地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算（水質(zhì)目標(biāo)低于Ⅲ類時(shí)，以水質(zhì)目標(biāo)值替換）。地表水補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。地下水常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和非常規(guī)項(xiàng)目以《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。
5.3 環(huán)境本底應(yīng)用
確定為環(huán)境本底的水體、監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，按照確定的水體、斷面（點(diǎn)位）、時(shí)段和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，在城市地表水和飲用水源達(dá)標(biāo)考核和城市排名等工作中根據(jù)實(shí)際情況可選擇剔除自然本底的影響。但在全國地表水水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)和飲用水源水質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)直接參與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果需要注明受環(huán)境本底的影響。
國家地表水和地下水環(huán)境本底判定工作
需提交的相關(guān)材料
A.1 為了及時(shí)掌握國家地表水和地下水環(huán)境本底基礎(chǔ)情況，做好環(huán)境本底的判定工作，各有關(guān)地方需提供國家地表水和地下水環(huán)境本底情況報(bào)告及相關(guān)材料。A.2 地表水和地下水水體的基本情況，以及一定時(shí)間序列的環(huán)境本底濃度值及水質(zhì)狀況。地表水可采用年度平均值及監(jiān)測(cè)濃度范圍（未開展監(jiān)測(cè)和未檢出的需注明），飲用水源需采用月度監(jiān)測(cè)值。環(huán)境本底受季節(jié)影響時(shí)需采用月度監(jiān)測(cè)值，以確定影響的時(shí)段。對(duì)于咸水湖或半咸水湖、苦咸水河流等水體需提供鹽度、礦化度以及相關(guān)陰陽離子濃度。A.3 周邊及上游污染源（包括點(diǎn)源和面源）分布及排污情況。A.4 水體地理位置示意圖。圖中需標(biāo)明城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的分布情況，周邊及上游污染源分布及排污情況，監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）布置情況。A.5 環(huán)境本底監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息以表格的形式提交環(huán)境本底監(jiān)測(cè)情況，地表水和飲用水源監(jiān)測(cè)情況和分表填寫，具體見表A.1。
表A.1 x x省（區(qū)、市）地表水和地下水環(huán)境本底監(jiān)測(cè)情況
水體名稱 | 水體類型 | 斷面名稱 | 所在地區(qū) | 監(jiān)測(cè)時(shí)間 | 環(huán)境本底指標(biāo)（超標(biāo)倍數(shù)） | 其他污染指標(biāo)（超標(biāo)倍數(shù)） |
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注：1.水體名稱為地表水（河流和湖庫）、飲用水源（地表水、地下水）名稱 2.水體類型為河流、湖泊、水庫、飲用水源（地表水）、飲用水源（地下水） 3.環(huán)境本底判定標(biāo)準(zhǔn)采用優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的考核目標(biāo)時(shí)，需在“環(huán)境本底指標(biāo)”和“其他污染指標(biāo)”中注明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“考核目標(biāo)”
轉(zhuǎn)自：環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)
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